一、總則

　　（一(yi)）為貫徹《中華人民共和國環境(jing)保護法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，合理開(kai)發石(shi)(shi)油天然氣資(zi)源(yuan)，防(fang)止(zhi)環境(jing)污(wu)染和生態(tai)破(po)壞，加強(qiang)環境(jing)風險防(fang)范，促進石(shi)(shi)油天然氣開(kai)采業技(ji)術進步，制(zhi)定本技(ji)術政(zheng)策。

　　（二）本(ben)技術(shu)政(zheng)策為指導性文件，供各有關(guan)單位在管理、設(she)計、建設(she)、生(sheng)產、科研等工作中(zhong)參照采用(yong)；本(ben)技術(shu)政(zheng)策適(shi)用(yong)于陸域石油天然氣開采行(xing)業(ye)。

　　（三）到(dao)2015年末，行(xing)業(ye)新、改、擴建項目均(jun)采用(yong)清(qing)潔生(sheng)產工(gong)(gong)藝和(he)技術，工(gong)(gong)業(ye)廢水回用(yong)率(lv)達到(dao)90%以(yi)上(shang)，工(gong)(gong)業(ye)固體(ti)廢物資源化(hua)及無害(hai)化(hua)處(chu)理處(chu)置率(lv)達到(dao)100%。要(yao)遏制(zhi)重大、杜絕特別重大環境污染和(he)生(sheng)態(tai)破(po)壞事故的發生(sheng)。要(yao)逐步(bu)實現對行(xing)業(ye)排放(fang)的石油類(lei)污染物進行(xing)總(zong)量(liang)控制(zhi)。

　　（四）石油天然氣(qi)開(kai)采要堅持油氣(qi)開(kai)發與(yu)環境(jing)保護(hu)(hu)并舉，油氣(qi)田整體開(kai)發與(yu)優化布局相結(jie)合，污(wu)染防治與(yu)生(sheng)態保護(hu)(hu)并重(zhong)。大力推行(xing)(xing)清潔生(sheng)產，發展循(xun)環經濟，強化末(mo)端治理，注重(zhong)環境(jing)風險防范，因地制宜進行(xing)(xing)生(sheng)態恢(hui)復與(yu)建設(she)，實(shi)現(xian)綠色發展。

　　（五）在環境敏感區進(jin)(jin)行(xing)石油天然氣勘(kan)探、開采(cai)的(de)，要(yao)在開發(fa)前對生態、環境影響進(jin)(jin)行(xing)充分論證，并嚴(yan)格執行(xing)環境影響評價文(wen)件(jian)的(de)要(yao)求(qiu)，積(ji)極采(cai)取緩解生態、環境破(po)壞的(de)措施(shi)。

　　二、清潔生產

　　（一）油氣(qi)田建設應(ying)總(zong)體規劃，優化布局，整體開(kai)發，減(jian)少(shao)占地和(he)油氣(qi)損(sun)失(shi)，實現油氣(qi)和(he)廢物(wu)的集(ji)中收(shou)集(ji)、處(chu)理處(chu)置。

　　（二(er)）油(you)氣(qi)田(tian)(tian)開發不得使用含有國(guo)際公約禁用化(hua)學(xue)物質(zhi)的油(you)氣(qi)田(tian)(tian)化(hua)學(xue)劑(ji)，逐步(bu)淘汰(tai)微毒及(ji)以上油(you)氣(qi)田(tian)(tian)化(hua)學(xue)劑(ji)，鼓勵使用無(wu)毒油(you)氣(qi)田(tian)(tian)化(hua)學(xue)劑(ji)。

　　（三）在勘探(tan)開發過(guo)程(cheng)中(zhong)，應防止(zhi)產生(sheng)落地原油(you)。其中(zhong)井下作業過(guo)程(cheng)中(zhong)應配備(bei)泄油(you)器、刮(gua)油(you)器等。落地原油(you)應及(ji)時回(hui)收，落地原油(you)回(hui)收率應達到100%。

　　（四）在油氣勘(kan)探過程中(zhong)，宜使用(yong)環保型炸(zha)藥和可控(kong)震源(yuan)，應采取防滲等措施(shi)預防燃料泄漏對(dui)環境的(de)污染。

　　（五）在鉆(zhan)井過程中，鼓(gu)勵(li)采用環境友好的(de)(de)鉆(zhan)井液體系；配備完善的(de)(de)固控設備，鉆(zhan)井液循(xun)環率(lv)達到95%以上；鉆(zhan)井過程產生的(de)(de)廢水(shui)應回用。

　　（六）在井下(xia)作業過程中，酸化(hua)液和壓(ya)裂液宜(yi)集(ji)中配(pei)制，酸化(hua)殘液、壓(ya)裂殘液和返(fan)排(pai)液應回(hui)收利用或進行無害化(hua)處置，壓(ya)裂放噴(pen)返(fan)排(pai)入罐率應達到100%。

　　酸化、壓裂作業和試(shi)油（氣）過程應(ying)采取(qu)防(fang)(fang)噴、地面管線防(fang)(fang)刺、防(fang)(fang)漏、防(fang)(fang)溢等(deng)措施(shi)。

　　（七）在開(kai)發過程中，適宜注(zhu)(zhu)(zhu)水開(kai)采(cai)(cai)的油(you)氣(qi)田，應(ying)將采(cai)(cai)出(chu)水處(chu)理滿(man)足標準后回注(zhu)(zhu)(zhu)；對(dui)于稠油(you)注(zhu)(zhu)(zhu)汽開(kai)采(cai)(cai)，鼓勵采(cai)(cai)出(chu)水處(chu)理后回用于注(zhu)(zhu)(zhu)汽鍋爐。

　　（八）在(zai)油(you)氣集輸過程(cheng)(cheng)中，應(ying)采(cai)用密閉流程(cheng)(cheng)，減少烴類氣體(ti)排放。新(xin)建(jian)3000m3及以上原油(you)儲(chu)罐(guan)(guan)應(ying)采(cai)用浮頂(ding)型式，新(xin)、改、擴建(jian)油(you)氣儲(chu)罐(guan)(guan)應(ying)安裝(zhuang)泄漏報警系統(tong)。

　　新、改(gai)、擴(kuo)建油(you)氣(qi)田(tian)油(you)氣(qi)集(ji)輸損耗率不(bu)高(gao)于0.5%，2010年12月31日前(qian)建設(she)的油(you)氣(qi)田(tian)油(you)氣(qi)集(ji)輸損耗率不(bu)高(gao)于0.8%。

　　（九）在(zai)天(tian)然氣凈化過程中，應采用兩(liang)級(ji)及以上克勞斯或其他實用高效的(de)硫回(hui)收技(ji)術，在(zai)回(hui)收硫資源的(de)同時(shi)，控制二氧化硫排放。

　　三、生態保護

　　（一）油氣田(tian)建(jian)設宜布置(zhi)叢式井(jing)(jing)組，采用多分(fen)支井(jing)(jing)、水平井(jing)(jing)、小孔鉆井(jing)(jing)、空氣鉆井(jing)(jing)等鉆井(jing)(jing)技術，以減少廢物(wu)產(chan)生和(he)占地。

　　（二）在油(you)氣勘探過程中，應(ying)根據工區(qu)測(ce)線布設(she)，合理(li)規劃行(xing)車線路和爆(bao)炸點，避讓環(huan)境敏感區(qu)和環(huan)境敏感時間。對爆(bao)點地表應(ying)立即進行(xing)恢復。

　　（三）在測(ce)井(jing)過程(cheng)中，鼓勵應用核磁共振測(ce)井(jing)技術，減少(shao)生態(tai)破(po)壞；運輸測(ce)井(jing)放射源車輛應加裝(zhuang)定(ding)位系統。

　　（四）在開(kai)發過程中，伴生氣(qi)應(ying)(ying)回收利用，減少溫室氣(qi)體排放，不具備回收利用條件(jian)的，應(ying)(ying)充分燃燒，伴生氣(qi)回收利用率應(ying)(ying)達到80%以(yi)上；站場放空天(tian)然氣(qi)應(ying)(ying)充分燃燒。燃燒放空設施應(ying)(ying)避(bi)開(kai)鳥類遷(qian)徙通(tong)道。

　　（五）在(zai)油氣開(kai)發過程(cheng)中，應采取措施減輕生態影響并(bing)及時用適地(di)植物進行植被恢復(fu)。井場周圍應設置圍堤或井界溝。應設立地(di)下(xia)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)監測井，加強對油氣田地(di)下(xia)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)的監控，防止回(hui)注過程(cheng)對地(di)下(xia)水(shui)(shui)造成污染。

　　（六(liu)）位于濕地(di)(di)自(zi)然(ran)保護區和鳥類遷徙通(tong)道上(shang)的油(you)田(tian)、油(you)井，若有較大(da)的生(sheng)態影響，應將電線(xian)、采油(you)管線(xian)地(di)(di)下敷設。在油(you)田(tian)作業(ye)區，應采取措施，保護零散自(zi)然(ran)濕地(di)(di)。

　　（七(qi)）油(you)氣田退役前應進(jin)行(xing)(xing)環境影響后評(ping)價，油(you)氣田企業(ye)應按(an)照(zhao)后評(ping)價要求進(jin)行(xing)(xing)生態恢(hui)復。

　　四、污染治理

　　（一）在鉆井(jing)和(he)井(jing)下作業過(guo)程(cheng)中，鼓勵污(wu)(wu)油、污(wu)(wu)水(shui)(shui)進(jin)入(ru)生(sheng)產流程(cheng)循環利用(yong)，未進(jin)入(ru)生(sheng)產流程(cheng)的污(wu)(wu)油、污(wu)(wu)水(shui)(shui)應采用(yong)固液(ye)分離、廢(fei)水(shui)(shui)處(chu)理(li)一體化裝置(zhi)等處(chu)理(li)后(hou)達(da)標外排。

　　在(zai)油氣開(kai)發過程中(zhong)，未回注(zhu)的油氣田采出(chu)水宜(yi)采用混(hun)凝氣浮和生化(hua)處(chu)理相結合的方式。

　　（二）在(zai)天然(ran)氣(qi)凈化過程中，鼓勵采用二氧化硫尾氣(qi)處(chu)理技術，提高(gao)去(qu)除效率。

　　（三）固體廢物收集(ji)、貯存、處(chu)理處(chu)置設施應(ying)按照標準要求采(cai)取防滲措施。

　　試(shi)油（氣(qi)）后應立即封閉(bi)廢(fei)棄鉆井液(ye)貯池(chi)。

　　（四）應(ying)回收落(luo)地原油(you)(you)(you)，以(yi)及原油(you)(you)(you)處(chu)(chu)理、廢(fei)(fei)水處(chu)(chu)理產生(sheng)的油(you)(you)(you)泥（砂）等中的油(you)(you)(you)類物質，含(han)油(you)(you)(you)污泥資(zi)源化(hua)利用率(lv)應(ying)達到90%以(yi)上(shang)，殘余(yu)固(gu)體廢(fei)(fei)物應(ying)按照(zhao)《國家危險(xian)廢(fei)(fei)物名(ming)錄》和(he)危險(xian)廢(fei)(fei)物鑒別(bie)標(biao)準識別(bie)，根(gen)據識別(bie)結果資(zi)源化(hua)利用或無(wu)害(hai)化(hua)處(chu)(chu)置。

　　（五）對(dui)受到油(you)污(wu)染的(de)土(tu)壤宜采取生物或物化(hua)方法進(jin)行修(xiu)復(fu)。

　　五、鼓勵研發的新技術

　　鼓勵(li)研究、開發、推廣(guang)以下(xia)技術(shu)：

　　（一）環(huan)境友好的(de)油(you)田化學(xue)劑、酸(suan)化液、壓(ya)裂(lie)液、鉆(zhan)井液，酸(suan)化、壓(ya)裂(lie)替代(dai)技(ji)術，鉆(zhan)井廢物的(de)隨鉆(zhan)處理技(ji)術，提高天(tian)然氣凈化廠(chang)硫回收率技(ji)術。

　　（二）二氧化碳驅(qu)采油技術，低滲透地層的注水處理技術。

　　（三）廢棄鉆井(jing)液、井(jing)下作業廢液及含油污泥(ni)資源化利用和無害(hai)化處置(zhi)技(ji)(ji)術，石油污染物的(de)快速降(jiang)解技(ji)(ji)術，受污染土壤、地下水的(de)修復技(ji)(ji)術。

　　六、運行管理與風險防范

　　（一(yi)）油氣(qi)田企業應(ying)制定環(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)理(li)規定，建立并運行健康(kang)、安全與環(huan)境(jing)管(guan)理(li)體系。

　　（二）加強(qiang)油(you)氣(qi)田(tian)建設(she)、勘(kan)探開(kai)發過程(cheng)的環境監督管理(li)。油(you)氣(qi)田(tian)建設(she)過程(cheng)應(ying)開(kai)展工(gong)程(cheng)環境監理(li)。

　　（三）在開發過(guo)程中，企業應加(jia)強油氣井套(tao)管的檢測和維護，防止油氣泄漏污染(ran)地下水。

　　（四(si)）油氣田企業應建立環境(jing)保護人(ren)(ren)員培訓制度，環境(jing)監測人(ren)(ren)員、統計(ji)人(ren)(ren)員、污染(ran)治(zhi)理設(she)施(shi)操(cao)作人(ren)(ren)員應經培訓合格后上崗。

　　（五）油氣田企業(ye)應(ying)(ying)對(dui)勘(kan)探(tan)開發(fa)過程進行環(huan)境(jing)風險(xian)因素識別，制定突發(fa)環(huan)境(jing)事件(jian)應(ying)(ying)急預案并(bing)定期進行演(yan)練。應(ying)(ying)開展(zhan)特征污染物(wu)監測工(gong)作，采(cai)取環(huan)境(jing)風險(xian)防(fang)范和(he)應(ying)(ying)急措施，防(fang)止發(fa)生由突發(fa)性油氣泄漏產生的(de)環(huan)境(jing)事故。